Отсутствие пломбы на приборе учета воды судебная практика
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отсутствие пломбы на приборе учета воды судебная практика». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Судьи руководствовались Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442 (далее — Положения), и Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354).
На какие недочеты предыдущих инстанций указал кассационный суд
Во-первых, суд отметил, что ни проверяющие энергосбыта, ни предыдущие судебные инстанции не выяснили, проверялись ли другие показатели, перечисленные в пункте 81(11) Правил № 354, в частности целостность и отсутствие повреждений ИПУ, сохранность других контрольных пломб.
Во-вторых, суд указал, что энергосбыт не представил акт допуска ИПУ к эксплуатации, в котором должна быть отмечена установка антимагнитной пломбы, ее реквизиты, проставлена подпись потребителя. Отсутствуют доказательства того, что потребителю разъяснили правила эксплуатации антимагнитной пломбы и последствия нарушений таких правил.
В-третьих, в материалах дела отсутствуют документы на пломбу, подтверждающие ее соответствие требованиям ГОСТ 31283–2004 «Пломбы индикаторные. Общие технические требования».
Дело в том, что индикаторы антимагнитных пломб имеют сертификаты соответствия, гарантийные и эксплуатационные сроки, технические паспорта, в которых описан принцип работы антимагнитной пломбы и признаки воздействий магнитом. Доказать, что на момент нанесения пломба была работоспособна и все правила нанесения соблюдены, должен энергосбыт как профессиональный участник отношений по энергоснабжению.
Суды не выяснили период действия сертификата антимагнитной пломбы, разницу между гарантийным сроком хранения и эксплуатации и сроком действия сертификата соответствия, влияют ли эти сроки на достоверность работы пломбы и если влияют, то как. Не установили суды и возможных последствий использования антимагнитной пломбы после окончания срока действия сертификата, в том числе возможности саморазрушения индикатора пломбы после окончания срока действия сертификата качества, а также иных причин ее срабатывания.
На основании этого кассационный суд сделал вывод, что суды не установили все имеющие значения доказательства, чем нарушили нормы материального и процессуального права. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции1.
1 На момент публикации номера информации о повторном рассмотрении спора не выявлено.
Ответственность за сорванную пломбу
За срыв пломбы компания может потребовать выплатить сумму без учета счетчика. Числом отсчета является дата подачи заявки или последний день проверки прибора учета.
Штраф за сорванную пломбу на водяном счетчике рассчитывается следующим образом: пропускная способность водопровода умножается на число календарных дней, когда печать не была установлена. Эту сумму и выплачивает собственник.
Если печать была повреждена случайно, нужно действовать по следующему алгоритму:
- написать заявление о факте снятия пломбы;
- подать заявку на новую пломбировку;
- дождаться прихода инспектора для повторной опломбировки.
В заявке должна быть указана причина произошедшей ситуации. Контролер проверит прибор и вынесет решение, была ли совершена незаконная попытка изменить показания. Затем он должен заменить пломбу на новую.
Если во время составления акта несанкционированный доступ обнаружен не будет, владельцу не нужно будет платить штраф. При этом показания должны соответствовать действительности. Оплата производится только за повторную пломбировку.
В каких случаях потребление признаётся безучётным
Согласно п. 42 ПП РФ № 354, потребление ресурсов в помещениях многоквартирного дома должно фиксироваться индивидуальными приборами учёта воды, газа, электроэнергии, тепла. За состояние счётчиков отвечает собственник помещения (п. 80 ПП РФ № 354).
Прибор учёта должен быть в рабочем состоянии: без повреждений механизма, корпуса, пломб, с неистёкшим сроком поверки. Иначе он признаётся вышедшим из строя. Потребитель обязан сразу сообщить об этом исполнителю КУ и в течение 30 дней с момента выхода ПУ из строя обеспечить его ремонт или замену (п. 81 (12,13) ПП РФ № 354).
Если счётчик потребителя вышел из строя, но исполнитель КУ не был об этом извещён в установленные сроки, то при проверке прибора учёта исполнитель фиксирует безучётное потребление ресурса.
Также неучтённым потребление считается, если на ПУ обнаружены следы несанкционированного вмешательства в работу счётчика, которое могло исказить данные счётного механизма (п. 2 ПП РФ № 442). Например, несанкционированным вмешательством считаются механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.
Штрафы за срыв пломбы с счетчика воды
Величина штрафа за срыв пломбы прописана в ст. 19.2 КоАП РФ и может составлять от 100 до 300 рублей. Как можно видеть, сам по себе штраф не очень велик, но ваши платежи за воду могут быть в разы увеличены в случае установления факта преднамеренного срыва пломбы.
Если вы случайно сорвали пломбу с вашего водомера, то сразу же напишите заявление в вашу управляющую компанию, в котором укажите текущее показание счетчика и обстоятельства непреднамеренного срыва пломбы. Управляющая компания пришлет к вам специалиста для повторного опломбирования счетчика, после которого вы продолжите, как обычно, платить за воду по счетчику. А вот за период с даты последней проверки счетчика до даты срыва пломбы вам будет произведен перерасчет по следующей схеме (п. 59 ПП №354):
- за первые три месяца – по усредненным за 6 месяцев показаниям счетчика;
- начиная с 4-го месяца – по нормативам потребления.
Замена ИПУ должна производиться после уведомления исполнителя КУ и в присутствии его представителя
В законодательстве вопрос о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта проработан, но на практике поставщики коммунальных ресурсов не всегда могут без помощи суда правильно интерпретировать действия потребителей в отношении ИПУ. Разберём пример.
В суд обратился поставщик электроэнергии Приморья. Он требовал взыскать с жителя дома задолженность за ресурс, рассчитанную на основании акта безучётного потребления, в сумме почти 60 тысяч рублей. Такой акт был составлен, поскольку потребитель самостоятельно, без уведомления исполнителя услуг, демонтировал старый ИПУ и установил новый. Ответчик попросил поставщика электроэнергии опломбировать счётчик.
Специалисты приехали к потребителю, зафиксировали факт вмешательства в работу прибора учёта. Также они указали, что житель дома не сохранил старый счётчик и установил новый не на границе балансовой принадлежности сетей. Потребитель составленный акт не подписал и рассчитанный по нему объём безучётного потребления не оплатил, из-за чего спор перешёл в суд.
Истец посчитал, что собственник нарушил п. 81(13) Правил № 354. В случае выхода прибора учёта из строя он был обязан незамедлительно известить об этом исполнителя услуг, сообщить показания ИПУ на тот момент и организовать его замену в течение 30 дней. Для демонтажа неисправного счётчика потребитель обязан известить исполнителя КУ о дате и времени таких работ не менее чем за 2 рабочих дня. Замена ИПУ проводится в присутствии представителей исполнителя услуг.
Собственник в суде пояснил, что обращался к исполнителю услуг с вопросом замены ИПУ и писал заявление. Приехавшие к нему представители компании замену не произвели, посчитав, что счётчик стоит не на границе балансовой принадлежности. Тогда потребитель сам заменил ИПУ и попросил исполнителя услуг его опломбировать. Выставляемые ему квитанции с расчётом платы по-среднему, а затем по нормативу он исправно оплачивал, поэтому у него нет долга за электроэнергию.
Суд первой инстанции встал на сторону потребителя. Он указал, что в данном случае исполнитель коммунальной услуги был обязан применять пп. «г» п. 59 Правил № 354: при выходе из строя ИПУ расчёт платы за ресурс должен вестись исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления, определенного по показаниям.
С даты истечения срока эксплуатации прибора учёта электрической энергии, сторонами по договору энергоснабжения должен применяться расчётный метод определения платы за потреблённый ресурс. Суд не нашёл в деле признаков бездоговорного потребления или вмешательства в работу ИПУ. Судья отказал поставщику во взыскании долга с собственника.
Что делать при случайном повреждении пломб
Если пломба сорвана или повреждена случайно, либо необходимость демонтажа прибора учёта с нарушением пломбировки связана с ликвидацией аварийной ситуации, владельцу жилья необходимо:
- немедленно известить о данном факте коммунальную организацию;
- по прибытию контролёра составить акт, описывающий обстоятельства нарушения и подтверждающий случайный характер повреждения;
- подать заявку на повторное опломбирование и предоставить водомер для установки пломб.
Если в ходе осмотра подтвердится случайный факт повреждения пломбировки прибора, не стоит опасаться назначения штрафных санкций. Оплатить придётся только стоимость процедуры пломбирования водомера.
Чтобы исключить возможные осложнения в дальнейшем, заявление с сообщением о повреждении защиты прибора необходимо подавать в письменном виде. За весь период эксплуатации водомера от момента регистрации заявления до повторного пломбирования оплата производится по расчётным нормативам, учитывающим количество прописанных в квартире.
Факт опломбирования прибора также подтверждается соответствующим актом, с указанием следующих сведений:
- персональных сведений потребителя;
- номера прибора учёта;
- номера поставленной пломбы;
- даты проведения работ.
Пломбировка производится бесплатно только при первоначальной установке водомера. В остальных случаях владельцу придётся оплатить выполнение работ.
Законодательно закреплён срок 15-ти дней, в течение которого коммунальная организация должна направить представителя для опломбирования счётчика. Но по факту времени требуется в пределах 4 – 5 дней. Если по истечении определённого законодательством срока работы остались не выполненными (не по вине владельца), разрешается оплата по показаниям неопломбированного прибора учёта.
Из чего формируется сумма взыскания за неопломбированный водомер?
Сумма штрафа определяется из диапазона, установленного нормативными документами (КоАП или УК), с учетом степени вины владельца.
В дополнение к назначенным судом штрафным санкциям, на основании п. 59 правительственного постановления №354 от 06.05.2011 г., устанавливающего правила предоставления населению коммунальных услуг, потребителю придется уплатить сумму, определенную, исходя из усредненного количества кубометров по водомеру, за период от уведомления поставщика о повреждении защиты счетчика.
Если факт наличия повреждения будет установлен контролером горводоканала, придется заплатить за нормативный объем от даты прошлой проверки водомера.Если подтвердится, что прибор поврежден умышленно, сумма оплаты рассчитывается путем определения количества воды, проходящего через трубу установленного в квартире диаметра, с учетом круглосуточного потребления.
Плановые проверки сотрудниками водоканала проводятся не чаще одного раза в 6 месяцев, поэтому сумма накапливается достаточно существенная.
Пломба повреждена – что делать?
После непреднамеренного повреждения любых частей пломбы необходимо сразу же связаться с поставщиком ресурса, который занимается водоснабжением и обслуживанием счетчиков воды. Это может быть водоканал, управляющаяся домом компания или ТСЖ. Заявку можно подать по телефону, но лучше всего оформить ее в письменном виде.
В заявлении указывается причина обращения, данные абонента, дата срыва и причины повреждения, дата подачи заявки, последний показатель водомера. Документ заполняется в 2 экземплярах. Необходимо проследить, чтобы в компании оформили и подписали заявление, а также указали в нем дату пломбировки.
Один экземпляр после этого следует оставить себе. Этот документ позволит оспорить штраф, если он будет назначен неправомерно.
От момента регистрации поданного заявления и до проверки и опломбировки счетчика оплачивать воду необходимо по нормативам, принятым по количеству проживающих в квартире.
По закону коммунальная организация должна после подачи заявки опломбировать прибор учета в течение 15 рабочих дней. Но обычно контролера ждут не более 5 дней. Если через 15 дней работа не выполнена (и вины потребителя в этом нет), то можно оплачивать по тем показаниям, которые показывает неопломбированный водомер.
Важно! Контролер не только проводит повторную пломбировку водомера, но и осматривает узел учета на предмет повреждений. Штраф не придется платить, только если факт непреднамеренного повреждения подтвержден. Однако в любом случае установку пломбы оплатить придется, так как эта услуга бесплатно предоставляется только на первичном этапе.
Что делать при случайном повреждении пломб
Если пломба сорвана или повреждена случайно, либо необходимость демонтажа прибора учёта с нарушением пломбировки связана с ликвидацией аварийной ситуации, владельцу жилья необходимо:
- немедленно известить о данном факте коммунальную организацию;
- по прибытию контролёра составить акт, описывающий обстоятельства нарушения и подтверждающий случайный характер повреждения;
- подать заявку на повторное опломбирование и предоставить водомер для установки пломб.
Если в ходе осмотра подтвердится случайный факт повреждения пломбировки прибора, не стоит опасаться назначения штрафных санкций. Оплатить придётся только стоимость процедуры пломбирования водомера.
Чтобы исключить возможные осложнения в дальнейшем, заявление с сообщением о повреждении защиты прибора необходимо подавать в письменном виде. За весь период эксплуатации водомера от момента регистрации заявления до повторного пломбирования оплата производится по расчётным нормативам, учитывающим количество прописанных в квартире.
Факт опломбирования прибора также подтверждается соответствующим актом, с указанием следующих сведений:
- персональных сведений потребителя;
- номера прибора учёта;
- номера поставленной пломбы;
- даты проведения работ.
Пломбировка производится бесплатно только при первоначальной установке водомера. В остальных случаях владельцу придётся оплатить выполнение работ.
Законодательно закреплён срок 15-ти дней, в течение которого коммунальная организация должна направить представителя для опломбирования счётчика. Но по факту времени требуется в пределах 4 – 5 дней. Если по истечении определённого законодательством срока работы остались не выполненными (не по вине владельца), разрешается оплата по показаниям неопломбированного прибора учёта.
Виды штрафов за нарушение опломбирования
Считается, что при работающем без пломбы счетчике электричество расходуется безучетно. Этим самым наносится ущерб поставщику. Такие действия потребителя расценивают как правонарушение, а в некоторых случаях могут посчитать преступлением, за которое существует уголовное наказание.
За безучетное потребление ресурсов, в том числе электроэнергии, ст. 7.19 КоАП предусмотрен административный штраф. Для граждан сумма взыскания составит от 10 до 15 000 рублей, для организаций – от 100 до 200 000. Должностным лицам также грозит штраф до 80 000 рублей либо лишение права занимать пост руководителя на срок до 2 лет.
Если факт срыва пломбы обнаружен при очередной поверке, которая обычно проводится раз в 5 лет, поставщик может посчитать этот факт причинением ему имущественного ущерба, ответственность за это предусмотрена УК.
Штраф за сорванную пломбу на счетчике воды
Каким будет штраф за сорванную пломбу на счетчике воды в случае если это было сделано намерено или случайно? Многих россиян волнует не только это, но и вопрос – почему штраф начисляется.
Природа ответственности объясняется принадлежностью ресурсов. Вся водопроводная вода, которой пользуются обитатели многоквартирных и частных домов, изначально находится в собственности государства. Потребление подразумевает необходимость оплаты.
Этой функции служат разработанные нормативы, учитывающие площадь квартиры, количество людей и максимально возможные объемы использования воды. Сумма по этому тарифу не изменяется, если жилец платит меньше или больше.
С точки зрения экономии денежных средств этот вариант не выгоден среднестатистическому горожанину.
С целью сделать цену воды справедливой, на рынке появились водяные счетчики. Некоторые граждане почувствовали, что экономию можно усугубить и начали вмешиваться в работу устройств. Вот какое начало получила история пломб.
За последние годы появилось большое разнообразие средств защиты:
- Оплетка на счетчик, продевающаяся через петли в крепежных деталях и скрепляющаяся пластиковой или цинковой деталью. Снять водосчетчик и не повредить проволоку невозможно. О том, что оплетка была сорвана, сообщит разрушенная деталь.
- Роторные пластиковые замки. Они скрепляются так, что открыть их не сломав невозможно.
- Пластиковые хомуты. Бытовая и знакомая всем вещь. Такого рода пломбы отличаются только тем, что пронумерованы. Располагаются на счетчике так, чтобы демонтаж был невозможен без срыва.
- Наклейки. Крепятся на корпус расходомера воды. Если ее сорвали, пломба оставляет за собой слово «вскрыто» или другой след на поверхности расходомера. В этом месте части защитная лента приклеена составом, который невозможно вывести в домашних условиях.
- Противомагнитные. Тоже куски клейкой ленты, которые меняют цвет или реагируют на магнит изменением формы антимагнитного вещества в капсуле. В процессе контрольной проверки вмешательство станет очевидно, ведь сотрудник знает какой должен быть изначальный цвет ленты и какое положение вещество занимает обычно.
Замаскировать срыв покупкой новой пломбы не получится. Каждая из них имеет уникальный номер. Управляющая компания вносит его в документы, когда регистрирует счетчик.
Теперь, когда неизбежность наступления ответственности за срыв пломбы водосчетчика стала ясной, необходимо прояснить, какая же она и чем именно грозит.
В случае скорейшего информирования коммунальщиков, жилец получит штраф размером от 200 рублей. Выплата такого размера доступна только тем, кто прежде не был замечен на попытках мошенничества со срывом защиты или оплатой воды.
Куда обращаться и чем аргументировать?
Причиной повреждения пломбы счетчика воды может быть банальная неосторожность, неопытность, иногда даже маленькие детки срывают подобную защиту. В этих случаях не следует медлить, и сразу обратиться в соответствующий орган управляющей компании в вашем регионе. Если для установки первичной пломбы на счетчик вы обращались в частую компанию, привлеките специалистов именно оттуда. В противном случае, за несвоевременное заявление вам грозит штраф в индивидуальном размере.
- Пользователь коммуникации, чтобы не получить штраф, должен вовремя обратиться в орган управления с заявлением (в письменном виде) о том, что сорвана пломба на счетчике воды. Здесь вы должны указать точную дату и время события, обязательно уточните каким образом это произошло.
- Можно воспользоваться более простым способом, отправить заказное письмо. Несмотря на то, что эта услуга платная, вы сможете сохранить чек о том, что обращались в управление домовладением. Так как при проверке инспекторы могут предъявить вам факт скрытия проблемы, за что выпишут штраф.
- В своем обращении обязательно укажите удобное для вас время, когда сотрудник службы сможет прийти к вам и проанализировать проблему, а также поставить новую пломбу.
- Задолго до того, как вас посетит специалист вы должны подготовить все документы, касательно счетчика воды. Важно наличие акта об пломбировке агрегата, акта о приеме прибора в эксплуатацию, свидетельства о поверке конструкции. Из личных документов должен присутствовать паспорт к оборудованию.