Преступная халатность должностного лица
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Преступная халатность должностного лица». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Именно с этих позиций подлежит тщательной проверке законность возложения на должностное лицо тех или иных обязанностей.
Если такое стечение условий наступает, то говорят о халатном взгляде человека на вмененные должностные функции. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
При этом в поведении лица могут сочетаться неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей. То и другое может выражаться как в разовом, однократном действии (бездействии) виновного, так и носить характер систематически либо неоднократно повторяющихся вышеуказанных актов преступного поведения лица.
Возможные последствия халатности
Для привлечения к ответственности за невыполнение служебных обязанностей, что повлекло за собой негативные последствия, должен быть подтвержден факт бездействия или ненадлежащего выполнения обязанностей, факт наступления последствий, а также установлена причинно-следственная связь.
Статья 293 УК РФ и комментарии к ней определяет, за что именно могут привлекать к ответственности:
- 1. Материальный ущерб. В случае, когда ущерб превышает 1 500 000 руб., статьей 293 УК РФ предусматриваются санкции в виде штрафа от 120 000 руб., исправительные работы или арест на срок до 3-х месяцев. Если же сумма ущерба превышает 7 500 000 руб., сумма минимального штрафа увеличивается до 200 тыс., а срок возможного ареста – до полугода.
- 2. Если же преступная небрежность влечет за собой вред здоровью или жизни человека, ответственность по статье 293 УК РФ предусматривает принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.
- 3. В ситуациях, когда от преступной халатности лишились жизни 2 и более человека, срок максимального ограничения свободы составляет 7 лет.
Судебной практике известны случаи, когда халатность состояла именно в ненадлежащем выполнении организационных обязанностей, которые только связаны с осуществлением должностных полномочий представителей власти.
Действующий уголовный закон определяет халатность (ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года (далее — УК РФ)) как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшее указанные в норме последствия.
Понятия «группа лиц по предварительному сговору» и «организованная группа» определены в ч. 2 и 3 ст. 35 УК.
При выполнении пуско-наладочных работ при строительстве цеха по разведению ценных пород рыб начальник данного цеха гр. Петров доверил монтаж дорогостоящего климатического оборудования специалисту гр. Клюеву, не имеющему должной квалификации и опыта. О назначении исполнителя был издан соответствующий приказ, подписанный гр. Петровым.
Для привлечения к уголовной ответственности по данной статье необходимо устанавливать круг и характер служебных прав и обязанностей должностного лица, нормативные акты, их регламентирующие, мотив, цель и фактические обстоятельства совершенного деяния, наличие причинной связи между нарушением (неисполнением) должностным лицом своих обязанностей и наступившими вредными последствиями.
Если нарушение той или иной нормы не состоит в прямой и непосредственной причинной связи, то такое нарушение нельзя вменять должностному лицу.
Полагаем, что идея расширения круга общественно опасных последствий халатности в целом верная, однако предложенный вариант текста нормы вызывает возражения. Автор, по сути, в действовавшую до 8 декабря 2003 г. редакцию ч.1 ст.293 УК РФ добавил слова «либо повлекло причинение крупного ущерба».
Очень часто некомпетентность и безответственность в исполнении своих должностных обязанностей наблюдается именно в сфере здравоохранения, не смотря на то, что последствия врачебной халатности могут быть очень серьезными.
При бездействии должностное лицо не выполняет свои служебные обязанности, не совершает действий, которые оно по долгу службы должно было совершить (например, не ведет учета поступающих и отпускаемых материальных ценностей, не осуществляет контроля за их движением).
Уголовно-правовая доктрина России давно отошла от теории «равнозначных условий», согласно которым любое условие, тем или иным образом способствовавшее наступлению результата, можно было принять за причину. Для наступления ответственности необходимо установление непосредственной прямой причинной связи, неизбежно приведшей к вредным последствиям.
Стало быть, выявление по делу объективных либо субъективных факторов, не позволяющих должным образом выполнять служебные функции, должны исключать ответственность за халатность.
Хищение либо вымогательство оружия признается неоднократным, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных ст. 158-164, 209, 221, 226, 229 УК.
В 1997 г. было зарегистрировано 1522, в 1998 г. — 1971, в 1999 г. — 2139, в 2000 г. — 2368, в 2001 г. — 2199, в 2002 г. — 2581, в 2003 г. — 2250, в 2004 г. — 1233, в 2005 г. — 1044, в 2006 г. — 1274, в 2007 г. — 1210, в 2008 г. — 1304 уголовно наказуемых случая халатности, предусмотренной ст. 293 УК РФ.
Но как по первой, так и по второй части данного деяния между наступлением последствий и деянием необходимо наличие причинной связи. Характеризуя причинную связь между деянием и наступившими последствиями, невозможно абстрагироваться от субъективной стороны преступления.
В 1997 г. было зарегистрировано 1522, в 1998 г. — 1971, в 1999 г. — 2139, в 2000 г. — 2368, в 2001 г. — 2199, в 2002 г. — 2581, в 2003 г. — 2250, в 2004 г. — 1233, в 2005 г. — 1044, в 2006 г. — 1274, в 2007 г. — 1210, в 2008 г. — 1304 уголовно наказуемых случая халатности, предусмотренной ст. 293 УК РФ.
Состав рассматриваемого преступления по своей конструкции материален, что, как сказано выше, означает наличие существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
К таким ситуациям относятся в частности те, в которых был нанесен ущерб здоровью потерпевшего или же смерть. Так, например, учитель, который несет ответственность за детей в своем классе, не заметил, как один из учеников сбежал, а в последствии его здоровью был нанесен ущерб третьим лицом.
Что такое халатность должностного лица и чем она чревата для окружающих?
Учитывая, что деятельность должностных лиц представляет собой не только принятие властных, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных решений, но и выполнение профессиональных или технических обязанностей, П.С.
Действительно, при формулировании признаков составов должностных преступлений и их квалификации нужно учитывать наличие правовых и организационных форм осуществления государственных функций. В первом случае должностные лица принимают решения, которые влекут за собой юридические последствия для других, изменяют правоотношения.
Нередко случаются ситуации, когда между фактом халатного выполнения своих должностных обязанностей лицом и наступлением последствий проходит достаточно времени. Согласно ст. 9 УК РФ, временем совершения преступления будет считаться именно время, когда халатность была допущена, а не время, когда наступили негативные последствия.
Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой.
Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным — семь миллионов пятьсот тысяч рублей.
Халатность в бытовом понимании этого слова – это недобросовестное выполнение или заведомое невыполнение своих обязанностей. Юридическое же понимание данного термина более емко и подразумевает не только халатное отношение к предписанным служебным обязанностям, но и следствия, которые наступили в результате халатности.
Лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния (неисполнения или недобросовестного исполнения своих служебных обязанностей), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий, либо не предвидело наступление указанных последствий, хотя при необходимой внимательности должно было и могло их предвидеть.
Следует иметь в виду, что для выявления объективной стороны халатности особое значение имеет точное установление правовой регламентации обязанностей и полномочий данных должностных лиц. Лицо может отвечать лишь за действия, входящие в сферу его служебной компетенции. Совершение либо несовершение действий, не составляющих круга служебных функций лица не могут быть вмененны ему в ответственность.
Необходимый признак объективной стороны халатности — причинная связь между невыполнением или ненадлежащим выполнением должностных обязанностей и преступным последствием в форме указанных в законе нарушений. Субъективная сторона.
Преступная халатность повлекшая смерть
Обвинения в халатности для должностных лиц – достаточно частое явление. При любых происшествиях чиновников или других ответственных могут обвинить в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, что привело к негативным последствиям, потому любой человек, занимающий ответственную должность, не застрахован от обвинений в халатности.
В частности, под хищением оружия и иных предметов преступления понимается совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное завладение виновным этими предметами любым способом с намерением виновного присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом (например, уничтожить).
Степень ответственности каждого обвиняемого и характер тяжести причиненного его действиями вреда определяется судом, потому не всегда весь груз ответственности ложится на одного человека, наказание может касаться всех ответственных лиц, которые имели отношение к происшествию.
Кто может быть субъектом преступления ст. 293 УК РФ?
Неисполнение должностным лицом своих обязанностей совершается путем бездействия. Ненадлежащее их исполнение возможно как путем действия, так и бездействия.
В судебной практике, как правило, выделяют следующие три вида халатности:
- Обязанности, выполненные несоответствующим образом или невыполненные возложены на виновного в связи с занимаемой должностью.
- Такие обязанности являются спецификой конкретных видов профессии.
- Невыполненная или выполненная недобросовестно трудовая функция предусмотрена службой, которую несёт виновный.
Внастоящее время единого и полного понятия должностного лица, несмотря на его законодательное закрепление в Уголовном кодексе РФ в примечании 1к ст.285 УК нет, что является существенным недостатком.
У должностного лица, обвиняемого в данном преступлении, должны официально быть документально прописаны трудовые обязанности и функции.
Кроме того, к ответственности за халатность могут быть привлечены руководители предприятий любого направления деятельности, а также непосредственные начальники тех должностных лиц, которых также обвиняют в ненадлежащем исполнении своих обязанностей.
К сожалению, преступная халатность на всех уровнях – явление далеко не редкое. Каждый работник имеет ряд служебных обязанностей, определяемых должностной инструкцией, за выполнение и невыполнение которых он лично несет ответственность. Случаются ситуации, когда полное или частичное невыполнение работником своих обязанностей влечет за собой тяжелые последствия.
Объективной стороной – ненадлежащее выполнение служебных обязанностей вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения. Стоит отметить, что если негативные последствия наступили из-за невозможности выполнить свои обязанности, например, по неопытности или недостаточности квалификации, то в этом случае состав преступления отсутствует.
В указанном нормативном акте по непонятным причинам законодатель не раскрывает признаки должностного лица. Вместе с тем, в ст.2.4КоАП РФ законодатель определяет понятие должностного лица.
Какая же смысловая сторона халатности осветлена комментариями научных сотрудников? Халатность ст 293 УК РФ комментарии можно прочесть в сети Интернет. Другое дело, что если эти средства ушли на другие цели (повышение заработной платы аппарата местного самоуправления, строительство и оборудование служебных зданий и помещений, приобретение дорогостоящих иномарок для служебного автопарка и т.п.) и именно поэтому не хватило средств на подготовку к отопительному сезону, объективная сторона данного преступления будет налицо.