Возврат банковской гарантии при исполнении контракта

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возврат банковской гарантии при исполнении контракта». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Бенефициар имеет больше прав вернуть гарантию, так как она защищает его финансовые интересы и права. Он не может участвовать в составлении условий данного договора, который заключается между принципалом и гарантом. Но ему дается три дня на рассмотрение БГ, он может отказаться от документа, если обнаружит нарушение гарантий, неправильно, неясно составленные условия. Основные факторы, которые делают возможным возврат, выполненные в полном объеме обязательства, выплата компенсации при наступлении гарантийного случая, добровольный отказ заказчика от своих прав. В вопросе действия БГ основную роль играют взаимоотношения между бенефициаром и принципалом, выполнение ими условий контракта.

Причины возврата банковской гарантии

При оформлении стандартного договора о поставках каких-то товаров или выполнении работ БГ передается заказчику (покупателю). Законом утверждено несколько причин, по которым документ можно вернуть банку (кредитной организации).

выполнены требования, обязательства по контракту между исполнителем и заказчиком;
стороны сотрудничества расторгли договор по взаимному согласию;
истек срок действия БГ;
бенефициар (заказчик) отказывается добровольно от гарантии, оформляет отказ по собственному желанию;
компенсация от банка была выплачена заказчику согласно условиям БГ и договора между сторонами;
произведена выплата отступного заинтересованной стороне;
принципал получил уведомление от банковского учреждения о прекращении действия данного документа с учетом согласия бенефициара.

Возврат банковской гарантии: законодательство

Общепринятое законодательство, связанное с банковскими гарантиями:

Гарантии финансовой организации не связаны с тем, как складываются отношения между заказчиком и исполнителем (данный закон работает, в том случае, нет указания на ссылку к договору).
Финансовая организация имеет полное право для отзыва документа, если в договоре предусмотрена такая возможность.

Условия, которые служат причиной для расторжения банковской гарантии:

Поставщик не в полном объеме или вообще не выполнил обязательства.
В случае если обе стороны переходят в иное правовое поле.
Договор, выполняемый гарантией, является недействительным.
В случае если принципал применил денежные средства, которое получил путем кредита не по назначению.

Условия возврата «БГ» и залога

Банковская гарантия, предоставленная в качестве обеспечения залога, возвращается в следующих случаях:

Участник тендера допустил ошибки или нарушение процедур подачи заявления до начала аукциона.

Поставщик отозвал заявление на участие до окончания назначенного срока.

Заказчик отменил определение поставщика в допустимые сроки до назначенной даты, т.е. передумал выбирать потенциального исполнителя по каким-то причинам.

Тендер закончен, протоколы оформлены, выбран поставщик. Все, кроме выигравшего получают свои залоги обратно в срок от 3-х до 5-ти дней.

Конкурс признан не действительным из-за судебных проволочек или форс-мажорных обстоятельств, которые более 30-ти дней мешали подписанию контракта.

Договор был подписан, но теперь расторгается по обоюдному согласию сторон или по инициативе заказчика без каких-либо претензий с его стороны, несмотря на то, что изначальные условия могут быть не выполнены.

Сторонами принято соглашение о замене «БГ» на финансовое обеспечение. (На практике чаще происходит наоборот: денежные средства меняют на гарантийный договор).

Условия контракта полностью исполнены принципалом, и у бенефициара отсутствуют какие-либо претензии.

Возврат финансового обеспечения по 44 ФЗ (п.13 ст.44) не производится, если:

Участник, победивший в тендере, уклоняется от заключения сделки.

Участником грубо нарушены положения закона о тендерах, аукционах и торгах.

Сорваны сроки отзыва или перемены заявки.

Условия отзыва гарантии банком

Банк не должен вторгаться в отношения между поставщиком и покупателем. Он просто обязуется заплатить, если настанет соответствующее событие. Суть данного финансового инструмента — дать взаимодействующим сторонам ощущение постоянства и надежности. Возможность отозвать банковскую гарантию практически равна нулю, если только в гарантийном соглашении не оговорены условия ее отзыва.

Чаще говорят о факторах, которые исключают отзыв банковской гарантии:

Обязательства принципала исполнены полностью или частично;
В изначальную редакцию соглашения стороны решили внести изменения;
Сделка признается недействительной;
Выяснилось, что должник использовал полученные средства не по назначению.

Максимум, что можно сделать — уменьшить сумму обеспечения при достижении компромисса между сторонами. Но обычно это противоречит интересам заказчика.

Банковская, или независимая, гарантия по 44‑ФЗ: получение, стоимость, лимит, срок действия

Один из принципов 44-ФЗ — ответственность за результат и эффективность закупки. Другими словами, госзаказчику нужны гарантии, что победитель тендера подпишет контракт и выполнит его с соблюдением всех заявленных условий.

В госзакупках есть два вида гарантий:

Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель откажется подписывать выигранный контракт.
Обеспечение исполнения контракта — страхует в ситуациях, когда поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия.

Обеспечить заявку или исполнение контракта можно двумя способами.

Внести собственные деньги «в залог». Для обеспечения заявки — на спецсчет, а для обеспечения контракта — на расчетный счет заказчика. Деньги будут «заморожены» до определения победителя тендера или выполнения всех условий контракта.
Предоставить банковскую гарантию. Банк возместит госзаказчику гарантийную сумму, если поставщик некачественно исполняет работы или срывает сроки. Банковская гарантия оформляется по требованиям 44-ФЗ, и поставщик платит банку за ее получение комиссию.

Что выбрать для обеспечения контракта — денежный залог или банковскую гарантию — решает поставщик.

Банковская гарантия на возврат аванса,банковской гарантией

За включение организаций в перечень отвечает Министерство финансов РФ, которое использует сведения Центрального банка уровне рейтинга, присвоенного банку.

Помимо сведений о заказчике, исполнителе, банке, банковская гарантия на возврат аванса должна содержать:

сведения об обязательстве принципала;
сумму авансового платежа;
срок;
сведения об обязанностях гаранта;
отлагательное требование, предусматривающее заключение договора предоставления гарантии принципалу, если будет заключен контракт с бенефициаром;
перечень документов, которые необходимо предоставить бенефициару для получения денежных средств в случае неисполнения или нарушения срока контракта.

Независимо от требований договора между компаниями, размер аванса не должен превышать 30% от общей суммы контракта. Размер гарантии определяется сторонами договора и составляет сумму равную авансовому платежу. Может быть предусмотрено автоматическое уменьшение суммы гарантии по мере исполнения условий контракта.

Срок действия определяется участником закупки и должен превосходить срок действия договора не менее чем на месяц.

Можно ли изменить срок банковской гарантии?

Время, в течение которого банковская гарантия будет актуальна, указывается в ее тексте. Но в некоторых случаях срок действия БГ можно изменить:

Продлен срок исполнения госзаказа и БГ не укладывается в эти временные рамки. В этой ситуации следует обратиться в банк, ее выдавший, и продлить гарантию на необходимый период. Берется новая (измененная) дата окончания договора и к ней добавляется минимум 1 месяц, как указано в 44-ФЗ.
Контракт выполнен быстрее указанного срока. В этом случае срок БГ можно уменьшить. Для этого необходимо вернуть документ в банк. Некоторые банки возмещают поставщикам часть уплаченной комиссии.
Если контракт является долгосрочным, и поставщик будет выполнять работы несколько лет, то банк может порекомендовать оформить гарантийное поручительство на 1 год и продлевать его раз в год. Данное условие указывается в тексте безотзывной банковской гарантии.

Таким образом, есть много нюансов при оформлении банковской гарантии.

Отказ от госконтракта в связи с отсутствием финансирования

Один из недавних примеров – Определение ВС РФ от 15.06.2022 № 305-ЭС22-1225 по делу № А40-79865/2020, в котором Судебная коллегия по экономическим спорам указала нижестоящим судам на допущенные ошибки и разъяснила применение норм законодательства в следующем случае.

В декабре 2013 года госзаказчик и подрядчик заключили контракт на выполнение строительно-монтажных работ комплексного благоустройства территории военного городка. Исполнение обязательств общества по контракту обеспечивалось безотзывной банковской гарантией.

В январе 2014 года (через полтора месяца с момента заключения контракта) стороны подписали протокол о временной приостановке исполнения обязательств по заключенному контракту в связи с ограничением финансирования учреждения до поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

В марте 2019 года госзаказчик обратился к ООО с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с отсутствием финансирования до 2022 года.

Поскольку сторонами не было достигнуто соглашение по указанному вопросу, учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта.

Общество направило заказчику претензию, в которой требовало возместить затраты на получение банковской гарантии и на подготовку строительной площадки, а также упущенную выгоду. В связи с неисполнением претензии подрядчик подал иск в суд.

Возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ

Сам по себе этот вопрос больше говорит о том, что многие принципалы даже не читали текст полученной банковской гарантии, который гласит о том, что предоставленная им банковская гарантия — безотзывная. Т.е. банк не может отозвать выданное в виде банковской гарантии обязательство.

Скорее всего, вы уже исполнили контракт раньше установленного срока и хотите расторгнуть договор на предоставление банковской гарантии, чтобы вернуть часть уплаченной премии.

Однако это невозможно, так как условия прекращения действия банковской гарантии регламентированы Гражданским Кодексом РФ. См.ниже.

«ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ГК РФ) Часть 1

§ 6. Банковская гарантия
Статья 378. Прекращение банковской гарантии
1. Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается:
1) уплатой бенефициару суммы, на которую выдана гарантия;
2) окончанием определенного в гарантии срока, на который она выдана;
3) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее гаранту;
4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств.
Прекращение обязательства гаранта по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2 и 4 настоящего пункта, не зависит от того, возвращена ли ему гарантия.

Таким образом, только бенефициар (Заказчик) в соответствии с указанными положениями ГК, может отказаться от своих прав по полученной банковской гарантии. Это позволит банку прекратить действие выданной банковской гарантии и снять ее с баланса. Однако это отнюдь не означает, что банк обязан вернуть уплаченную за бг премию или часть премии.

Тем не менее в случае если имеет место досрочное исполнение контракта, вы оформили закрывающие документы по контракту и получили по нему оплату, весьма желательно получить от бенефициара письмо об отказе от своих прав по гарантии, так как это позволит «обнулить» лимит на Заемщика, который установлен в банке, где ваша компания получала бг, что даст вам возможность получить новые гарантии в этом банке в рамках установленного для Вашей компании лимита.

Подача заявки
Поиск аукционов
Оценка аукционной документации
Предоставление электронно-цифровой подписи
Аккредитация на торговых площадках
Предоставление рабочего места для участия в торгах
Удаленная настройка рабочего места для участия в торгах

Подача жалобы в ФАС
Запрос на разъяснение положений аукционной документации
Заключение контракта. Подготовка протокола разногласий к проекту контракта

Письмо Минфина России от 17.09.2020 № 24-03-08/81648 «О предоставлении обеспечения исполнения контракта, в том числе в форме банковской гарантии, победителем электронной процедуры»
Письмо Минфина России от 10.09.2020 № 24-03-06/79662 «Об определении размера обеспечения исполнения контракта, если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению»
Письмо Минфина России от 01.09.2020 № 24-03-08/76532 «О реализации права заказчика на получение денежных средств по банковской гарантии и на их бесспорное списание со счета гаранта в рамках обеспечения исполнения контракта»
Письмо Минфина России от 05.02.2020 № 24-03-07/7566 «Об изменении срока действия контракта и предоставлении обеспечения исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»
Письмо Минфина России от 07.02.2020 № 24-03-08/7987 «О предоставлении участником закупки информации о заключенных и исполненных контрактах в целях освобождения от предоставления обеспечения исполнения контракта»

По общему правилу для возникновения обязательства из независимой гарантии достаточно одностороннего волеизъявления гаранта. Иное (направление банку бенефициаром извещения о том, что выданная им гарантия принята) должно быть прямо предусмотрено в тексте самой гарантии (п. 1 Обзора). При отсутствии подобной специальной оговорки гарант обязан произвести оплату по гарантии, поскольку его обязательства перед бенефициаром возникли в момент выдачи гарантии. При этом важно, чтобы требование бенефициаром было предъявлено в установленный срок и с приложением всех необходимых документов.

Выводы основаны на двух нормах ГК РФ:

п. 2 ст. 368, который, предусматривая необходимость письменного оформления обязательства гаранта, не требует заключения письменного соглашения между гарантом и бенефициаром;
ст. 373, в соответствии с которой независимая гарантия вступает в силу со дня ее отправки (передачи) гарантом, если в самой гарантии не закреплено иное.

Публикации по арбитражной практике Мугина А.С.

Расходы принципала (поставщика, подрядчика, исполнителя) на оплату банковской гарантии по государственным (муниципальным) контрактам, прекращенным по обстоятельствам, за которые отвечает бенефициар (покупатель, заказчик), являются убытками принципала, подлежащими возмещению бенефициаром (п. 13 Обзора).

Пример 5

Подрядчик заключил с администрацией (заказчиком) муниципальный контракт на выполнение строительных работ.

В связи с неисполнением муниципальным заказчиком своих обязательств по контракту подрядчик неоднократно уведомлял его о невозможности выполнения работ на объекте, о приостановлении работ до выполнения заказчиком своих обязанностей и впоследствии заявил отказ от исполнения муниципального контракта (ст. 719 ГК РФ).

Сославшись на то, что договорные отношения прекращены по обстоятельствам, за которые отвечает заказчик, подрядчик обратился в суд с иском к администрации о возмещении убытков в размере фактически понесенных расходов на оплату банковской гарантии, предоставленной в целях обеспечения исполнения муниципального контракта.

Требуя удовлетворения иска, подрядчик должен заявить в суде следующие аргументы.

Согласно п. 2 ст. 719 ГК РФ если подрядчик отказался от исполнения договора в связи с тем, что допущенное заказчиком нарушение обязанностей воспрепятствовало исполнению договора подрядчиком, то заказчик обязан возместить подрядчику убытки.

Размер убытков определяется по правилам ст. 15, 393 ГК РФ.

Расходы на оплату независимой гарантии понесены принципалом исходя из сформулированных заказчиком требований к победителю торгов, обусловлены намерением общества вступить в договорные отношения, исполнить муниципальный контракт в полном объеме и получить за выполненные работы установленную контрактом цену, за счет которой, помимо прочего, компенсировать упомянутые расходы. Однако затраты подрядчика остались некомпенсированными в связи с нарушением бенефициаром контрактных обязательств, ставшим причиной преждевременного прекращения договора подряда.

Таким образом, данные расходы являются прямыми убытками подрядчика, возникшими в результате неправомерного бездействия муниципального заказчика (бенефициара).

Банковская гарантия по сути похожа на страховку. Это соглашение, по которому банк обязуется выплатить задолженность по договору, если клиент не исполнит свои обязательства перед другой стороной сделки.

Например: фермер хочет купить современный уборочный комбайн. Но оплатить его он сможет лишь тогда, когда урожай будет собран, переработан и продан. Продавец техники требует аванс, но изымать такую сумму из оборота на несколько месяцев фермеру невыгодно. Он обратился в свой банк и получил гарантию. По условиям гарантии банк погасит долг своего клиента, если тот не сможет рассчитаться с продавцом техники до конца осени.

То есть, когда сделка обеспечена банковской гарантией, в ней участвуют 3 стороны:

1. Клиент банка, который запросил гарантию — принципал.

2. Его контрагент, который получит деньги от банка, если принципал не выполнит свои обязательства по договору — бенефициар.

3. Банк, который выдал гарантию — гарант.

Как сделать возврат банковской гарантии по 44 фз

Банк-гарант выплатил заказчику полную сумму, предусмотренную гарантией. 3. Заказчик самостоятельно отказался от прав по документу, о чем сообщил гаранту в письменной форме. 4. Бенефициар также отказался от прав, возвратив оригинал документа гаранту.

Инфо

В любой из этих четырех ситуаций гарант в законном порядке расторгает договор о предоставлении банковской гарантии и снимает ее с баланса. Деньги, выплаченные за получение документа, при этом не возвращаются даже частично. Возврат невозможен Если заказчик отказал в принятии обеспечения по любым причинам, которые он смог обосновать для ФАС, то такой документ возврату не подлежит, хотя фактически он не будет служить обеспечением контракта.

Чтобы этого не произошло, желательно заранее обговорить форму гарантии с заказчиком и обратиться к надежному брокеру – «Северо-Западной Финансовой Компании».

Возврат банковской гарантии: процедура возврата

Установленную сумму или документы об обеспечении гарантии обязаны вносить все участники торгов. Обеспечение заявки на исполнения контракта — предоставляется победителем конкурса до момента подписания контракта и покрывает авансовый платеж, выступая в качестве страховки на случай неисполнения подрядчикам обязательств. ФЗ 44 в некоторых случаях не устанавливает четкого срока возврата средств по банковским гарантиям, однако указывает минимальный срок их выдачи.
Так, в случае с обеспечением заявки на исполнение контракта срок действия банковской гарантии не может быть меньше чем 30 дней с даты планового окончания работ по договору. Поэтому досрочный возврат банковской гарантии возможен лишь при принятии работ Заказчиком до истечения указанного в документах срока.

Возврат обеспечения исполнения контракта

При этом заказчик уведомляет банк о том, что поставщик освобождается от взятых на себя обязательств.Помимо этого, по вышеуказанным пунктам прекращения гарантии, не предусматривает возврат гарантии в плане бумажного документа. Наиболее частые факторы, способствующие прекращению действия документа Заключение договора между банком и подрядчиком является второстепенным обстоятельством. В связи с этим существует наиболее частые обстоятельства, которые вызывают возврат банковской гарантии, что закреплено в действующем законодательстве.

Исходя из этого, обязательства между поставщиком и банком прекращают быть действительными частично либо, при наступлении ситуации, в которой выплачивается компенсация, предусмотренная в документе. В остальных ситуациях односторонний разрыв договора попросту невозможен. Лишь только бенефициар является фигурой, которая способна выполнить возврат гарантии.

Возврат банковской гарантии по 44 ФЗ

Внесенные в обеспечение заявления на участие в торгах деньги также можно именовать гарантией. Они свидетельствуют о верности и платежеспособности участника.

Согласно статьи 41 Закона о государственных закупках, размер залога отдается ему в таких ситуациях:

Оформления всех протоколов аукциона. При этом финансы перечисляют всем, кроме выигравшего. Его сумма приходит лишь после подписания соглашения поставки.
Отмены установления поставщика.
Неправильности заявления на участие в торгах.
Отзыва заявления участником до конца назначенного времени подачи.
Подачи бумаг после конца назначенного для этого времени.
Отклонения заявителя от участия в аукционе в ситуациях, назначенных п. 9, 10 закона.

Возврат банковской гарантии по 44 ФЗ и взимание по ней по таким же основам также не делается. Есть также ситуации, когда финансовое обеспечение не отдается (п. 13 ст. 44):

Выигравший в торгах уклоняется от заключения контракта;
участником сорваны нормы закона о тендерах;
нарушено время отзыва или перемены заявки.

Что такое банковская гарантия? Шаг 1 — изучаем вопрос

Статья 368 Гражданского кодекса РФ определяет независимую гарантию как обязательство гаранта уплатить по просьбе принципала бенефициару денежную сумму независимо от действительности обеспечиваемого обязательства. В научной литературе утверждается, что банковская гарантия является инструментом передачи кредитного риска от бенефициара к гаранту, выражающимся в предоставлении принципалу так называемого гарантийного кредита. Таким образом, целями получения банковской гарантии выступают:

гарантирование надежности участника договора (принципала) посредствам привлечения третьего лица;
снижение кредитного риска бенефициара;
максимальная формализация отношений принципала и бенефициара по обеспечиваемому обязательству.

Банковские гарантии выполняют различные функции, в зависимости от которых выделяют несколько их видов:

тендерная гарантия на обеспечение заявки;
банковская гарантия на исполнение обязательств по контракту;
гарантия возврата авансового платежа;
таможенная гарантия;
гарантия в пользу налоговых органов;
другие виды.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) одним из условий участия в тендере на государственный или муниципальный заказ определяет обеспечение заявки банковской гарантией. Такой документ необходим всем юридическим лицам и ИП, желающим стать участниками государственной закупки. К тендерной гарантии для обеспечения заявки предъявляются серьезные требования. В частности, она может быть выдана лишь гарантом, входящим в перечень, составляемый Министерством финансов РФ.

Согласно части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе размер указанного вида банковской гарантии должен составлять от 0,5% до 5% от максимальной цены контракта.

Это важно!
Согласно позиции Верховного Суда РФ, высказанной в Определении от 25 августа 2016 года № 301-ЭС16-4469 по делу № А11-352/2015, если оплата работ по договору поставлена в зависимость от предоставления банковской гарантии, подрядчик, не предоставивший ее в установленный срок, лишается права на оплату принятых заказчиком работ до истечения указанного срока[2].

Рассмотрим обзорно специфические особенности отдельных видов банковских гарантий.

Банковская гарантия для обеспечения заявки на участие в тендере. Один из документов, подтверждающих благонадежность поставщика. Она необходима при подаче заявки, если поставщик не может предоставить денежное обеспечение или заказчик указал банковскую гарантию в виде единственно возможного способа обеспечения заявки. Срок ее действия — не меньше двух месяцев с момента окончания подачи заявок. Предоставление банковской гарантии говорит заказчику о том, что благонадежность участника тендера уже проверена банком. Размер обеспечения составляет от 0,5% до 5% от начальной максимальной цены контракта.
Банковская гарантия на исполнение обязательств по контракту необходима поставщику (подрядчику, исполнителю), с которым заказчик готов заключить контракт в соответствии с Законом о контрактной системе. Как уже говорилось, такая гарантия должна быть выдана только банком из перечня Минфина России и иметь срок действия, превышающий срок действия контракта не менее чем на месяц.
Непредоставление банковской гарантии в установленный срок считается уклонением участника закупки от заключения контракта и лишает его права на выполнение государственного заказа. Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе размер банковской гарантии на исполнение обязательств по контракту может составлять от 5% до 30% максимальной цены контракта.
Гарантия возврата авансового платежа — это банковская гарантия на сумму частичной предоплаты (аванса), внесенного в счет оплаты услуг, работ или товаров в полном соответствии с условиями контракта. Она необходима участнику закупки, получившему предложение на заключение контракта по выполнению государственного или муниципального заказа, предусматривающего авансовые выплаты. Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе, если контракт предполагает аванс, то размер банковской гарантии должен быть не менее размера аванса.